परिभाषा
सार्वजनिक खरीद उस प्रक्रिया को संदर्भित करती है जिसके द्वारा सरकारी विभाग या सार्वजनिक क्षेत्र की संस्थाएं निजी क्षेत्र से वस्तुओं या सेवाओं का अधिग्रहण करती हैं। इसमें आमतौर पर प्रतिस्पर्धात्मक निविदा प्रक्रियाएं और सार्वजनिक धन का व्यय शामिल होता है।
वित्तीय अपराध के दृष्टिकोण से, सार्वजनिक खरीद एक उच्च-जोखिम वाला क्षेत्र है क्योंकि यह निम्नलिखित के लिए अवसर पैदा करता है:
घूसखोरी और भ्रष्टाचार (जैसे, अनुबंध सुरक्षित करने के लिए कमीशन)
बोली में हेरफेर और मिलीभगत
धोखाधड़ीपूर्ण चालान या अनुबंध की मुद्रास्फीति
सार्वजनिक धन का दुरुपयोग या विचलन
सरकारी अनुबंधों का उपयोग करके अवैध आय को सफेद करने के लिए मनी लॉन्ड्रिंग
‘क्या व्यक्ति का नियोक्ता सार्वजनिक खरीद में संलग्न है?’ प्रश्न पर ‘हाँ’ कौन टिक करे?
हर खाता धारक को प्लेटफॉर्म पर सार्वजनिक खरीद प्रश्न पर विचार करना चाहिए और ‘हाँ’ या ‘नहीं’ में उत्तर देना चाहिए।
खाता धारकों को ‘हाँ’ का उत्तर देना होगा यदि:
वे किसी सरकारी स्वामित्व वाली या संचालित इकाई द्वारा नियोजित हैं, या अन्यथा काम करते हैं, जो किसी भी कार्य को निजी क्षेत्र को आउटसोर्स करती है। इसमें अस्पताल, सेना, या सिविल सेवा शामिल हो सकते हैं।
वे किसी निजी क्षेत्र की फर्म द्वारा नियोजित हैं, अन्यथा काम करते हैं, या किसी सरकारी स्वामित्व वाली या संचालित इकाई के साथ किसी भी क्षमता में अनुबंध करते हैं। यह एक आईटी कंपनी हो सकती है जो किसी सरकारी विभाग के लिए आईटी वातावरण संचालित करती है या एक डिलीवरी फर्म जो अस्पतालों में उपकरण पहुंचाती है।
यदि खाता धारक को नहीं पता कि उनका नियोक्ता सार्वजनिक खरीद में संलग्न है तो क्या करें?
यदि संदेह है, तो ‘हाँ’ को उत्तर के रूप में चुनने की सिफारिश की जाती है। जैसा कि ऊपर कहा गया है, ‘हाँ’ चुनने से खाता धारक को अपने आप उच्च जोखिम वाला नहीं बना देगा। यह अपेक्षित होगा कि किसी भी सरकारी स्वामित्व वाली या संचालित इकाई का कोई भी कर्मचारी ‘हाँ’ को उत्तर के रूप में चुनेगा।
यदि खाता धारक जिस फर्म के लिए काम करता है या मालिक है, उसके पास पहले सरकारी अनुबंध थे लेकिन अब वे अनुबंध नहीं हैं तो क्या करें?
उस स्थिति में जहां एक निजी क्षेत्र की फर्म के पास पहले सरकारी अनुबंध थे लेकिन, DCSL के साथ लेन-देन आवेदन के समय, अब सक्रिय अनुबंध नहीं हैं, निम्नलिखित का चयन किया जाना चाहिए:
‘हाँ’ का चयन किया जाना चाहिए यदि निजी क्षेत्र की फर्म ने पिछले 12 महीनों के भीतर सक्रिय अनुबंधों को समाप्त कर दिया है।
‘नहीं’ का चयन किया जाना चाहिए यदि निजी क्षेत्र की फर्म ने 12 महीनों से अधिक समय तक सक्रिय अनुबंधों को समाप्त कर दिया है, जब तक कि नीचे वर्णित अपवाद लागू न हो।
इस अनुभाग में 12 महीने का अर्थ है वह 12 महीने जब लेन-देन को खाता धारक द्वारा अनुमोदित किया जाता है और DCSL को प्रसंस्करण के लिए भेजा जाता है।
उपरोक्त उल्लिखित अपवाद लागू होगा यदि खाता धारक के धन का स्रोत और/या DCSL खाता लेन-देन के लिए धन का स्रोत सार्वजनिक खरीद के आय से महत्वपूर्ण रूप से बना है। इन मामलों में, ‘हाँ’ का चयन हमेशा किया जाना चाहिए। इस संदर्भ में “महत्वपूर्ण रूप से बना” का अर्थ होगा, उदाहरण के लिए:
एक व्यवसाय जिसकी पूरी या बड़ी बहुमत की आय सार्वजनिक खरीद अनुबंधों से आई थी, भले ही वह व्यवसाय अब उन अनुबंधों को रोकने के लिए बदल रहा हो, या हाल ही में बदल गया हो। यदि खाता धारक ने ऐसे व्यवसाय के लिए काम किया या उसका मालिक था, तो ‘हाँ’ का चयन किया जाना चाहिए।
एक व्यवसाय जिसने सरकारी स्वामित्व वाली या संचालित इकाइयों के साथ कई अनुबंध किए, भले ही वह व्यवसाय की आय का बहुमत न हो। यदि खाता धारक ने ऐसे व्यवसाय के लिए काम किया या उसका मालिक था, तो ‘हाँ’ का चयन किया जाना चाहिए।